釋放黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)強大潛能

——陜煤集團黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)綜述

“擁有2362個基層黨組織，2065個黨支部，34907名黨員。黨員人數(shù)、基層黨組織數(shù)量占到陜西省屬企業(yè)的1/4……”對陜煤集團這樣的國有企業(yè)來說，在全集團系統(tǒng)開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，不僅對提高黨建整體水平意義非凡，對推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展同樣舉足輕重。

近年來，錨定以高質(zhì)量黨建為創(chuàng)建世界一流企業(yè)提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證，陜煤集團黨委牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，從抓部署、定標(biāo)準(zhǔn)，細方法、強步驟，全力推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推動形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，實現(xiàn)了2021年底黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)100%全面達標(biāo)，構(gòu)建了具有陜煤特色的國企基層黨建工作可量化、可約束、管根本、可復(fù)制、可推廣的指標(biāo)體系，釋放黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)強大潛能，將“紅色引擎”切實轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，推動陜煤集團呈現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)步向好態(tài)勢，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績連續(xù)多年創(chuàng)新高。最新數(shù)據(jù)顯示，2022年上半年，陜煤集團實現(xiàn)營收2307億元和利潤223億元，同比分別增長15.2%和114%；營收和利潤超省屬企業(yè)營收總額30%和利潤總額56%，穩(wěn)居全省工業(yè)企業(yè)第一位。煤炭、化工、鋼鐵、水泥、電力等所屬板塊均迎來再增長，總體呈現(xiàn)“總量穩(wěn)進、質(zhì)量向好、亮點紛呈”態(tài)勢。連續(xù)8年入榜《財富》世界500強，排名穩(wěn)步提升，位列2022年世界500強榜單209位。這既是全面提升基層黨建工作質(zhì)量的成果體現(xiàn)，也為基層黨建工作扎實開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

陜煤集團黨委書記、董事長楊照乾多次講到：“我們始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理深度融合、黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，走出了富有陜煤特色的國企黨建與改革發(fā)展互動雙贏之路?！?/p>

曹家灘礦業(yè)公司百名礦工慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年

構(gòu)建機制 打造黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)“流程圖”

走進陜煤集團陜鋼創(chuàng)新研究院直屬科技研發(fā)黨員活動室，墻面上黨旗、入黨誓詞、黨務(wù)公開、特色活動、典型案例、成果展示等映入眼簾。

“自從開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化后，無論是抓黨建還是抓生產(chǎn)，都更有著力點，基層黨建和各項工作開展得有聲有色?！标冧搫?chuàng)新研究院直屬科技研發(fā)黨支部書記支旭波說。在該黨支部，以“黨建+”為載體，2021年，實現(xiàn)研發(fā)新產(chǎn)品項目共計17項，項目開展率100%，實現(xiàn)銷售服務(wù)品種鋼24小時配送到位；實現(xiàn)順利引進3項產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目突破。而陜鋼龍鋼公司開展的黨員“微”積分，實現(xiàn)黨員考核“行得通”、黨員積分“算得清”、黨員表現(xiàn)“看得到”、黨員參與“更主動”……

一系列舉措力求把黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化抓到點上、做到實處。目前，陜鋼集團144個黨支部全部通過陜煤集團督導(dǎo)組考核驗收，3個黨支部被陜煤集團確定為“黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化示范點”。

“陜煤集團是經(jīng)過3次大的重組而形成，特別是針對系統(tǒng)點多線長面廣攤子大的實際，亟待基層黨建工作有新的突破?！睋?jù)陜煤集團黨委副書記尤西蒂介紹，“推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)是一項打基礎(chǔ)的工作。要實現(xiàn)從各吹各的號、各唱各的調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)榇淀扅h建工作‘集結(jié)號’、合唱一個調(diào)，凝心聚力錨定‘十四五’目標(biāo)和2030年遠景目標(biāo)，助力陜煤打造具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。”

近年來，陜煤集團的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式、用工方式等發(fā)生了翻天覆地的變化，對基層黨建工作提出了更高的要求。陜煤集團黨委牢牢把握黨的建設(shè)這個國有企業(yè)的“根”和“魂”，深入開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，夯實基層黨建，為集團黨建工作探索創(chuàng)新提供了有益的借鑒，為集團創(chuàng)建具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供堅強的政治保障。

“畫好流程圖、定好標(biāo)準(zhǔn)、打好樣板，循序漸進開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)是我們立足深入調(diào)研基層黨建情況，在充分診斷和論證的基礎(chǔ)上，列出的規(guī)劃?！标兠杭瘓F黨委委員、黨委工作部（組織部）部長王俐俐在推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)督導(dǎo)專班會上強調(diào)。

構(gòu)建目標(biāo)機制，整齊劃一標(biāo)準(zhǔn)推進。2020年初，陜煤集團黨建工作要點“五個聚焦”工作中明確提出了“聚焦‘三基’建設(shè)，分級全面推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。從集團公司層面出臺《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見》，旨在解決各單位在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)方面“各自為戰(zhàn)”問題。總體要求是融入生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，用好“學(xué)習(xí)培訓(xùn)”載體，落實黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核、黨支部書記業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)考核“兩項”考核，提高黨支部書記職工思想引導(dǎo)好、工作任務(wù)引領(lǐng)好、黨建責(zé)任落實好、以身作則帶頭好的“四好”能力，從組織建設(shè)有保障、隊伍建設(shè)有活力、制度建設(shè)有落實、陣地建設(shè)有氛圍、基礎(chǔ)材料有臺賬、融入中心有實效“六有”方面實現(xiàn)全面規(guī)范，切實實現(xiàn)黨支部組織力提升、黨員隊伍活力提升、黨建工作水平提升“三個提升”。

構(gòu)建責(zé)任機制，明晰任務(wù)層層發(fā)力。抓基層黨建關(guān)鍵要抓責(zé)任落實，黨委的各項決策部署必須精準(zhǔn)落實到每一個基層黨支部。為此，各基層黨組織建立了由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨群部門具體負責(zé)，黨委抓支部、支部抓黨小組、黨小組抓黨員的三級工作網(wǎng)格責(zé)任機制，明確各級職責(zé)，傳導(dǎo)黨建壓力，形成抓黨的建設(shè)合力。編印《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化手冊》，進一步明確了黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作程序。各基層黨組織結(jié)合實際制定支部委員工作清單、黨員學(xué)習(xí)教育清單、任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)清單。干什么、誰來干、干出什么效果，讓各級黨組織書記肩上的責(zé)任清清楚楚。

構(gòu)建聯(lián)動機制，舉措更實程序更清。各單位對標(biāo)集團《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核評價細則》內(nèi)容，通過月度點查、季度全覆蓋等工作舉措，“一竿子到底”對基層黨組織黨建工作落實情況開展調(diào)研檢查，梳理共性問題，組織自查自糾，嚴肅問題整改。同時，各單位黨委立足企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展長遠角度，將黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)放在組織體系建設(shè)的坐標(biāo)系中考量，建立黨委、黨支部上下聯(lián)動、整體推進工作機制、管理機制、考核機制，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

小保當(dāng)?shù)V業(yè)公司黨員重溫入黨誓詞

壓茬督導(dǎo) 列出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“任務(wù)書”

“2020年初，我剛經(jīng)歷了從副段長到支部書記的角色轉(zhuǎn)換，對黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的重視和推進力度不夠，在上級組織的督導(dǎo)幫助下，讓我找準(zhǔn)定位，支部標(biāo)準(zhǔn)化工作也有了提高，我們還總結(jié)提煉出了創(chuàng)新工作法?！?019年9月23日，在黃陵礦業(yè)召開的陜煤集團黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場推進會上，黃陵礦業(yè)鐵運公司機務(wù)段黨支部書記趙文龍的發(fā)言引來陣陣掌聲。

貫徹好陜煤集團黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化督導(dǎo)工作要求，嚴在標(biāo)準(zhǔn)、重在督導(dǎo)，讓每個黨支部建有標(biāo)尺、抓有方向、評有依據(jù)，推動各個黨支部建設(shè)全面進步、全面過硬。

從2020年4月14日至5月24日，陜煤集團黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)督導(dǎo)檢查組，下沉至黨支部一線，對開源證券、技術(shù)研究院、寶雞華海等31家單位進行了第一輪督導(dǎo)，到歷時257天，陸續(xù)完成了五個階段1017個黨支部的督導(dǎo)，對每個單位整體情況、黨支部現(xiàn)狀及黨支部書記配備等進行“全要素、問診式、解剖式”的分析研判，從定量和定性的宏觀層面，從隊伍精氣神等微觀層面，對基層黨建現(xiàn)狀實現(xiàn)由“白描式、平面化”到“具象化、立體化”的豐富認知和指導(dǎo)。

“這個過程也是黨支部標(biāo)準(zhǔn)化筑基、提升、鞏固、成效、品牌的構(gòu)建過程?！眳⑴c5個階段督導(dǎo)的葉新華回顧整個歷程時說。

陜煤集團黨委復(fù)制督導(dǎo)模式，把督導(dǎo)工作“接力棒”傳給各單位。所屬各單位黨委召集黨務(wù)骨干力量，成立督導(dǎo)專班，建立動態(tài)化推進、常態(tài)化考核機制，總結(jié)提煉工作經(jīng)驗，采取督導(dǎo)與實訓(xùn)相結(jié)合、督導(dǎo)與交流相結(jié)合、督導(dǎo)與經(jīng)驗推廣相結(jié)合的方式，形成以點帶面、全面開花的督導(dǎo)局面。

在第五階段驗收的41家所屬單位中，經(jīng)過對存在不符合項的攻堅整改，全部完成了2021年度100%達標(biāo)的總體目標(biāo)。經(jīng)綜合評判、優(yōu)中選優(yōu)，從規(guī)范扎實、推進成效突出的黨支部中，確定了第三批36個示范點黨支部。

“督導(dǎo)就是要通過‘抓兩頭帶中間、樹先進帶后進’的方式，抓好示范帶動，讓標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)由‘個別優(yōu)’到‘整體強’?！标兠杭瘓F督導(dǎo)專班成員耿玉云談到。

這就是，先集中帶動一批普通黨支部打造成示范點，輻射帶動其他黨支部形成爭學(xué)趕超的良好氛圍；建立動態(tài)管理制度抓后進，堅持分級負責(zé)，采取黨支部自評申報、上級黨組織對標(biāo)驗收的方式申報示范點黨支部；通過全面總結(jié)、深度報道標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)示范點的經(jīng)驗做法，培育一批叫得響、立得住的黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化典型，目前已命名授牌示范黨支部76個。

與此同時，各黨支部結(jié)合集團公司兩年來開具的不符合項、建議書等，以及本單位督導(dǎo)專班提出的指導(dǎo)意見，持續(xù)攻弱項、補短板、夯基礎(chǔ)，進一步激發(fā)支委班子履職意識，持續(xù)夯基固本，通過規(guī)范、創(chuàng)新開展“三會一課”“主題黨日”等常態(tài)化教育，增強組織生活凝聚力、吸引力，多舉措調(diào)動黨員職工參與熱情，為長期達標(biāo)、品牌創(chuàng)優(yōu)奠定堅實基礎(chǔ)。

陜煤集團黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場推進會上為示范點授牌

突出培訓(xùn) 畫好“標(biāo)準(zhǔn)線”

“黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，對黨務(wù)隊伍建設(shè)提出了新要求，這樣就需要將‘接力棒’傳遞到每個環(huán)節(jié)。包括黨支部書記、基層督導(dǎo)人員、黨務(wù)人員，形成整個黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)鏈條環(huán)環(huán)相扣?！蓖趵邳h支部工作研討交流會暨黨支部書記培訓(xùn)班動員會上講到。

黨支部書記作為黨支部工作“帶頭人”，是黨支部組織力實現(xiàn)“質(zhì)的躍升”的關(guān)鍵。

以陜煤集團黨建業(yè)務(wù)訓(xùn)練中心為先導(dǎo)，建立黨支部書記業(yè)務(wù)培訓(xùn)、綜合素質(zhì)考核的“全流程、多維度”評價體系。以各二級單位開展培訓(xùn)為主導(dǎo)，推進支部書記綜合考評，探索實行“業(yè)務(wù)能力資質(zhì)認證”上崗機制，對培訓(xùn)一次或多次不合格的建立“退出機制”，做好“出口銜接”，確保支部書記達到履職要求，符合新形勢下推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部建設(shè)的剛性要求。

目前，集團2000多名黨支部書記工作思路更加明確，作風(fēng)更加務(wù)實，帶領(lǐng)黨員隊伍融入中心促進生產(chǎn)經(jīng)營成效日益凸顯，黨組織的思想引領(lǐng)力、群眾凝聚力、先鋒戰(zhàn)斗力顯著增強。

陜煤集團還以現(xiàn)有40名黨建業(yè)務(wù)內(nèi)訓(xùn)講師團隊和8名督導(dǎo)專班成員為基本，打造一批黨支部業(yè)務(wù)核心課程，通過開展優(yōu)秀典型案例征集、“黨課開講啦”視頻征集等工作，在全體黨務(wù)工作者和黨支部書記隊伍中選拔優(yōu)秀講師，做好持證上崗，“量身定制”一批能夠講清業(yè)務(wù)知識、有聲有色講好支部故事的精品支部課程。

同時，搭建標(biāo)桿共享平臺，打造高效管理鏈條。以陜煤集團黨建業(yè)務(wù)訓(xùn)練中心為基本平臺，通過行之有效的綜合管理，融合打通黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、黨建標(biāo)桿中心、黨建結(jié)對共創(chuàng)共建、黨建對標(biāo)等團隊的“信息屏障”，構(gòu)建一個可供全集團共同運行、共同使用的大數(shù)據(jù)庫，在管理上多方兼容、在業(yè)務(wù)上開放共享，讓黨支部建設(shè)的精品成果輻射到更廣維度、更高層次。

北元集團廣大黨員在主題黨日活動中向黨深情表白

創(chuàng)新模式 用好新智庫

陜鋼集團產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院有限公司科技研發(fā)直屬黨支部黨員、業(yè)務(wù)骨干“一帶二”素質(zhì)提升工程，發(fā)揮黨員在各自崗位上先鋒作用；陜煤供應(yīng)鏈管理有限公司作為一家混合所有制企業(yè)，開展“三味學(xué)堂”主題黨日模式，用突出“黨味、情味、鮮味”，破解以民營為班底的黨員職工零國企思維、零黨建基礎(chǔ)、零實踐經(jīng)驗難點……

這些出自陜煤集團黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作研討和實踐創(chuàng)新“智庫”的《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)典型案例選編》，目前收錄綜合管理、融入中心、創(chuàng)先爭優(yōu)、管理考核、主題黨日、結(jié)對幫帶、承諾踐諾、政治生日、教育服務(wù)、組織生活等10類30篇典型案例。

“我們在二級單位黨委及基層黨支部中廣泛征集到一批典型案例和優(yōu)秀做法，經(jīng)認真遴選、優(yōu)中選優(yōu)，將其中150項典型案例匯編成冊，而目前30項選編案例更是集成黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)建過程中最具特色亮點的范例?！必撠?zé)該項工作的督導(dǎo)工作專班成員賀芳介紹。

經(jīng)過2年5個階段的全面推進，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)在陜煤集團所屬47個二級黨委落地生根，各基層黨支部從被動到主動、從探索到精通，在黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的過程中實現(xiàn)了黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的融合互促，解決了困擾基層組織多年的作用發(fā)揮問題，形成各具特色、可以借鑒、值得推廣的生動實踐和優(yōu)秀做法。

不僅如此，陜煤集團黨委著眼于提升基層黨建工作質(zhì)量和水平，制定《督導(dǎo)組培訓(xùn)學(xué)習(xí)手冊》等學(xué)習(xí)資料，制作黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化教學(xué)動畫視頻，全面、直觀、立體式地反映黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)中的各項活動過程。

“如何做得好？好在哪里？怎么不斷提升與復(fù)盤思考？這些黨支部建設(shè)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)書，徹底解決黨務(wù)工作者不會干和如何干的問題，值得細細揣摩和反復(fù)研讀?！?021年4月13日，新當(dāng)選的陜煤集團所屬澄合礦業(yè)公司直屬機關(guān)規(guī)劃企管黨支部書記張磊深有感觸。

這些指導(dǎo)書不僅成為陜煤集團黨支部工作者的“引領(lǐng)員”，更激發(fā)了基層創(chuàng)新活力。

與此同時，陜煤集團積極探索智慧黨建，釋放創(chuàng)新平臺活力。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維開展工作，通過規(guī)范黨員組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接，進行黨內(nèi)信息網(wǎng)上統(tǒng)計分析，提高黨員教育管理服務(wù)信息化、精準(zhǔn)化水平。

黃陵礦業(yè)一號煤礦綜采一隊召集黨員圍繞如何經(jīng)過地質(zhì)構(gòu)造帶開展技術(shù)攻關(guān)活動

發(fā)揮“兩個作用”   打造發(fā)展新引擎

“小保當(dāng)公司是陜煤集團主力生產(chǎn)礦井，綜采一隊黨支部更是落實穩(wěn)價保供要求的最前線。作為一名黨員，當(dāng)前正是穩(wěn)產(chǎn)保供關(guān)鍵時期，胸懷國企保供責(zé)任，就是我們提高檢修質(zhì)量，確保112208綜采智能化工作面268臺設(shè)備安全、協(xié)調(diào)、連續(xù)、高效運轉(zhuǎn)的動力?！本C采一隊黨支部副書記張虎說。

在陜煤集團一線生產(chǎn)車間、項目工地，以黨支部為單位普遍開展“黨員承諾踐諾”“黨員與職工結(jié)對幫帶”“黨課開講啦”“學(xué)習(xí)身邊榜樣”“黨員過政治生日”“黨員亮身份、樹形象”等活動，這些創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和組織活動形式，凝聚起發(fā)展強大勢能。

與此同時，在一期項目建設(shè)的黃金期，在15.4平方公里、對陜煤集團化工產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與新材料產(chǎn)業(yè)崛起具有重要意義的榆林化學(xué)公司項目現(xiàn)場，20個支部，330余名黨員，帶動現(xiàn)場施工人員共20000余人，聚焦把黨支部建設(shè)和項目建設(shè)深度融合，組織黨員成立設(shè)計攻關(guān)項目組、開展黨員突擊隊除隱患、開展黨員“亮身份、樹形象”活動……“黨支部切實成為攻堅聯(lián)動試車、隱患排查、系統(tǒng)優(yōu)化等的戰(zhàn)斗堡壘，黨員帶動身邊人成為高質(zhì)量推動項目建設(shè)的‘源動力’?！庇芰只瘜W(xué)公司黨群工作部部長李軍安表示。

這些只是陜煤集團基層黨組織的一個縮影。目前，全集團2065個黨支部、3.4萬名黨員創(chuàng)建黨員責(zé)任區(qū)、示范區(qū)、示范崗、先鋒崗，組建黨員先鋒隊、突擊隊、服務(wù)隊等4000多個，各級黨委書記建立黨支部工作聯(lián)系點2000多個，把落實“四融機制”轉(zhuǎn)化為開新局的動力，在穩(wěn)價保供、安全管理、項目攻關(guān)、結(jié)對幫帶辦實事、支部服務(wù)暖人心等方面， 以“兩個作用”發(fā)揮來檢驗黨支部的工作成效。

踔厲奮進正當(dāng)時，篤行不怠再出發(fā)。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化是賦能各級黨組織構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力組織體系的“推進器”，擘畫陜煤黨建發(fā)展新藍圖的“指向標(biāo)”。站在這個新起點上，陜煤集團將以奮進者的姿態(tài)，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新舉措，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為集團公司打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供堅強政治保證。（陜煤集團黨委）